为贯彻落实《江苏省生产性服务业十年倍增计划》和实施方案，加快建设优质高效的服务业新体系，扬州市发展改革委围绕将扬州建设成为长三角有影响力和竞争力的先进制造业基地及现代服务业高地总体目标，坚持双轮驱动、推进两业深度融合成效显著。2022年，全市595家生产性服务业重点企业营收增长18.9%，高于规上企业平均增速4.4个百分点。今年一季度，扬州服务业增加值增长5.2%，占地区生产总值比重51.2%，成为现代产业体系的重要组成部分。

以两业融合为路径，瞄准生产性服务业发展方向。2019年以来，扬州突出生产性服务业领域，积极开展省级两业深度融合试点的申报和推进工作。全市现有省级试点单位27个，数量位居全省前列。2022年，扬州市在全省率先开展省市级两业融合试点综合评价工作，形成了包括18个案例的扬州市两业融合试点案例汇编。强化服务业和制造业主管部门间的战略合作，系统梳排生产性服务业领域示范企业、集聚园区，连同先进制造业领域智能工厂、智能车间、开发园区资源，全面启动市级两业融合试点工作。

以“双轮驱动”为引擎，增强生产性服务业发展动力。扬州发布《关于促进高技术服务业发展的指导意见》，组织各县（市、区）、功能区加大对研发与设计服务、信息服务、检验检测服务等高技术服务业重大项目和龙头企业的招引、建设力度。扬州市高技术服务业投资占比已从2019年的1.6%上升到2022年的6%以上。深入贯彻扬州市委市政府开发园区“二次创业”政策意见，围绕开发园区各自主导产业，设立集科创研发、工业设计、现代物流、商务服务等功能于一体的生产性服务业公共服务平台，集聚一批生产性服务业重点项目和龙头企业。

实施生产性服务业骨干企业培育工程。扬州给予本地企业家与招引落户企业家同等礼遇，重视并协调解决企业在新上项目、新增用地、新增用工等领域遇到的问题，推动企业扎根扬州、做大做强。用好省发改委推进“331”工程契机，建立市级生产性服务业企业培育库，加快培育一批省级生产性服务业领域的现代服务业领军企业。深入开展制造服务业领域标准化提质工程，建设一批服务业标准化试点示范单位。以制造服务业为主体，打造一批扬州生产性服务业“江苏精品”品牌。

实施两业深度融合优势产业链培育工程。扬州将生产性服务业作为服务业招商和项目建设的主方向、竞赛考评的主战场，推进以制造服务业为核心的生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。围绕“323+1”先进制造业集群需求提供生产性服务业供给。实施制造业研发设计能力提升行动，增强高水平产业技术供给。实施制造业“智改数转”赋能行动，深入实施“323+1”先进制造业集群工业互联网创新发展工程。培育省市级两业深度融合试点单位。建立市级培育库，做好省级两业深度融合试点单位申报工作，打造两业融合发展标杆引领典型。

实施生产性服务业集聚区与开发园区协同发展工程。扬州以园区型和楼宇型为主要形态，开展科技服务业、软件和信息服务业、物流业和商务服务业等市级以上服务业集聚区升级工作。省级以上开发园区全面建成生产性服务业服务平台，提供生产性服务业综合配套服务。围绕服务开发园区和先进制造业产业集群，打造一批省市级业态高端复合、产业特色鲜明、配套功能完善的集聚示范载体。